新冠肺炎疫情席卷全球！

疫情滔滔，3月29日，中国民航总局于出台了“五个一”政策，即：1家航空公司在1个国家内保留1条航线1周不超过1班。

这个“紧箍咒”，大大限制了人员输出的能力。整个非洲区域，只有埃塞俄比亚航空公司使出浑身解数，才拿到了“五个一”政策下往来上海浦东和亚的斯亚贝巴的飞行牌照。

此时，集团公司在刚果（金）的三家企业：穆索诺伊、卡莫阿铜业和卢阿拉巴矿业及其协作单位，共有超过300名管理和技术人员滞留国内，刚果（金）项目的生产运营和建设大受影响。

而同样在呼唤人员进场的还有：吉尔吉斯斯坦、哥伦比亚、圭亚那、俄罗斯……

集团充分认识到人员进场的重要性和艰巨性，决定“包机”，并成立一个专门执行包机全流程、全过程的机构。

接过“军令状”的国际事业部就成了此次包机的具体牵头单位，是首航决战的“司令部”。

围绕着当前包机这个核心主题，国际事业部召开了一次又一次的会议，对整体方案进行仔细推敲，反复修改。他们按照专业特长，部门分工具体到每一个人：

方婕，负责刚果（金）、圭亚那、塞尔维亚、哥伦比亚包机相关事务，对接项目公司、圭亚那驻华使馆，及时落实乘机人员签证办理和包机落地许可；协调集团法务部、紫金旅行社、金山（香港）公司完成包机合同的签署与执行，确保包机按计划时间顺利起航。

张丽娟，负责飞往塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯的包机相关事务，对接航空公司、紫金旅行社、项目公司、集团法务部，谈定合同促成签署，并进行对外宣传。

黄壮，负责健康包的准备、领取和发放，核酸检测机构的查找、选定，组织乘机人员进行核酸、抗体检测，新冠疫苗接种……

千头万绪，百端待举。

“走一步是一步。脸皮厚一点，嘴巴甜一点，双腿勤一点，豁出去了。”面对一大堆难题，廖建生没有退却。

包机没有先例可供参考，甚至彼时的中央、各省政府都没有疫情期间成文的包机申请流程。廖建生感到：时间不等人，刚果（金）包机不能走老路。必须充分利用民航局现有的“五个一”政策，创新性地设计包机方案！

鉴于整个非洲区域只有埃塞尔比亚航空公司在飞中国的航班，他决定找埃航合作。

廖建生随即联系了多年前结识的埃塞尔比亚财政和经济合作部部长（原交通部长）艾哈迈德·希德先生、埃塞尔比亚外交部财政司司长麦拉库·莱格斯（原驻广州总领事），并通过他们找到了埃塞尔比亚航空公司大中华区总裁泰克莱格先生，表达了包机的意愿。泰克莱格先生欣然同意，并委托代理公司——上海美凯旅游有限公司与紫金矿业接洽。

经过多轮的沟通、洽谈、论证，一个创新的“包座”+“包机”模式诞生了！该模式的飞行方案是：紫金矿业以“团队旅客”的形式将“五个一”下的上海浦东-亚的斯亚贝巴航班进行包座，该航班不再接受其他旅客的订座；飞机在亚的斯亚贝巴做短暂的技术经停后，不上客也不下客，以紫金矿业“包机”的形式由亚的斯亚贝巴直飞刚果（金）的卢本巴希。

这个方案，只要解决目的国政府的飞行许可、落地许可等主要问题，飞机就可以飞行。

5月25日，国际事业部召开视频会议，明确：为了保证刚果（金）各权属企业的生产和建设如期进行，由国际部牵头刚果（金）的各权属企业联合包机，确保将滞留在国内的员工尽快返岗，人数暂定262人。

大家都毫无经验，都在战争中学习战争。

考虑到非洲特殊的移民政策、政治环境和疾控政策，决定由穆索诺伊公司负责刚果（金）包机入境及落地各项手续的办理。

难度最大的是，关系到包机成功与否的重要前提——飞机的降落许可、众多人员的签证办理时间紧、难度大，均要求在规定的时间节点办理完成。同时，乘机人员涉及3家企业及其6家协作单位，人员统一管理难度较大； 刚果（金）疫情呈上升态势，防疫防控压力较大，要办理好这一切手续，必须协调刚果（金）卢阿拉巴省政府、总统特别安全顾问办公室、民航管理局和移民总局等。

穆索诺伊团队接到任务后，成立了领导小组，由张兴勋担任组长，谢美跃副总经理和办公室邓锡金担任副组长，调动卢阿拉巴省和刚果（金）中央政府一切可用资源，创新思维，大胆工作，想尽一切办法，要求务必要在起飞前办理完飞机落地许可和全部人员的飞行签。

而国内事务则由国际事业部牵头，负责落实包机工作的集团内审批、包机合同的签署、乘机人员出行前防疫防控（包括针对高风险地区的额外核酸检测、行前14天行踪轨迹排查、每日体温监测、健康码排查、行前统一核酸+抗体检测等）。

接领任务之后，刚休完产假返岗的方婕就开始忙开了。国际包机对她来说完全是陌生的领域，她开始和埃塞尔比亚航空公司在中国的总代理联系，告诉他包机的人数，然后向集团公司发出申请。费用结算则由紫金旅行社承担，方婕一咨询，却被告知资金不足，她只好找集团公司工会主席刘文洪商量解决，刘文洪当即应允。

接下来，方婕就着手办理这首航262名员工的签证。签证办理程序复杂，事项繁多，为了能够保质、保量按时完成任务，她狠心地把才6个月的孩子一股脑儿扔给父母亲看管，一头扎进办公室，即便是自己处于哺乳期，重病的父亲也需要照顾，但她依然严格遵守劳动纪律，上班从来没有迟到和早退过。到了深夜十一、二点，在哺乳几次并哄孩子入睡后，她又争分夺秒打开电脑，继续工作……

为了协调办理签证，廖建生专程飞往北京拜会刚果（金）驻华使馆临时代办南比·卡亚贝瓦朗坦公使，探讨如何办理包机入境手续和人员签证。但由于这些手续主要还得倒回去在刚果（金）办理，在速度和可控度上具有很大的不确定性。于是，经穆索诺伊公司咨询获得确切的一手信息后，国际事业部做出大胆的决定：由穆索诺伊公司在刚果（金）办理飞机的落地许可和所有人员的飞行签。

       一场硬仗的序幕，正在徐徐拉开……